Біздің ел Аваза іс-қимыл бағдарламасын тұрақты, инклюзивті және орнықты келешекке жеткізер жол картасы ретінде толық қолдайды. Бұл туралы Президент теңізге шығар жолы жоқ дамушы елдерге арналған БҰҰ-ның 3-ші конференциясында айтты. Қасым-Жомарт Тоқаев бұл маңызды бастама транзиттік елдердің, даму жөніндегі халықаралық ұйымдар мен қаржы институттарының саяси қолдауына ие болуы тиіс, деді. Мемлекет басшысы көлік, энергетика мен цифрлық инфрақұрылым сияқты негізгі секторларға инвестиция ынталандыруға инновациялық қаржы тетіктері қажет екенін айтты. Энергетика министрлігі Қоғамдық Кеңесінің төрағасы Жақып Хайрушевтің пікірінше, Қазақстан орта экономикасы бар ел ретінде көбірек қабылдануда әрі бұл мәртебе оның энергетикалық әлеуеті тұрғысынан ерекше өзекті. Толымды тақырыпты арнайы сұхбатта талқылап көрелік.
– Жақып Ғалиұлы, еліміз көп жылдар бірінші кезекте көмірсутектерді және басқа да ресурстарды экспорттауға бағытталған шикізат қосымшасы ретінде қабылданса, бүгінде дамудың анағұрлым күрделі және жетілген моделі алға шығып отыр. Сіздің ойыңызша, соңғы жылдары Қазақстанның әлемдік энергетикалық және экономикалық жүйелердегі көзқарасы қалай өзгерді?
– Соңғы жылдары Қазақстан дүниежүзілік энергетикалық жүйедегі өз позициясын айтарлықтай нығайтты әрі барған сайын шикізат жеткізушісі ретінде ғана емес, экономикасы орта дамып келе жатқан, өз басымдықтарын дербес анықтауға және экономикалық экожүйелерді құруға қабілетті ел ретінде қабылданып жатыр. Біз бірте-бірте энергия тек экспорттық өнім және шикізат рентасының көзі болған үлгіден бас тартамыз. Бүгінде ол ішкі трансформация мен экономикалық кемелденудің өзегіне айналуда. Әлемдік қауымдастық Қазақстанды жаһандық энергетикалық контурдың шикізаттық қосымшасы ретінде емес, әртараптандыру мен институционалдық дамуға ұмтылатын ел ретінде қабылдай бастады. Бұл әсіресе тұрақты тенденциялар жағдайында байқалады: төмен көміртекті экономикаға жаһандық көшу, климаттық тәуекелдермен күрес пен экономикалық егемендікті қамтамасыз етудегі энергетиканың рөлін қайта қарау. Осыған байланысты еліміз енді бақылаушы емес, толыққанды қатысушы, біз орталықтандырылған нарықтық тетіктерді енгізіп, жаңартылатын энергия жобаларын әзірлеудеміз, сутегі мен атомды өндіру сценарийлерін қарастырамыз. Мұның бәрі кемелдену мен аймақтық және жаһандық экономикада белсендірек рөл атқаруға дайын екендігінің белгісі ретінде қабылданады.
Егер бұрын біздің рөліміз мұнай, газ немесе уран жеткізуге қысқартылған болса, қазір Қазақстан қандай технологиялық шешімдер ұсынып отыр? Біз энергетика саласында қандай басқару модельдерін дамытамыз? Жаһандық бағалау «ресурстардың көптігінен» «құзырлы өзін-өзі ұйымдастыруға» ауысты. Бұл, бәлкім, соңғы жылдардың басты жетістігі – Қазақстан тек өндіруші ғана емес, сонымен бірге энергия менеджменті мен экономикалық дамудың жаңа тәсілдерінің бастамашысы болды.
– Еліміздің энергетикалық құрылымының қандай ерекшеліктері оның стратегиялық бірегейлігі туралы айтуға мүмкіндік береді?
– Қазақстанның энергетикалық құрылымы өзінің сан алуандығымен де, стратегиялық әлеуеті жағынан да шынымен бірегей. Біз дәстүрлі бай ресурстарды энергетикаға көшудің ауқымды мүмкіндіктерімен біріктіретін сирек елдер санатындамыз. Бұл мұнай мен газ экспорты, әлемдегі ең ірі уран қоры, жаңадан басталғалы жатқан ядролық бағдарлама, жаңартылатын энергия көздерін қарқынды дамыту мен сутегі экономикасындағы елеулі амбициялар үйлесімді өмір сүретін көп деңгейлі жүйе.
Негізгі ерекшелігі, біздің құрылым тек экспорттық ағынды қамтамасыз етіп қана қоймайды, сонымен қатар ішкі мультипликаторлық эффект жасайды. Жаңартылатын энергия көздерін салу үшін құрамдас бөліктер, инфрақұрылым, инженерлік шешімдер қажет – мұның бәрі жергілікті өнеркәсіп пен қызмет көрсетуге сұранысты тудырады. Атом энергетикасын дамыту елдің ғылыми-техникалық әлеуетін нығайтады, кадрлық және технологиялық егемендікті ынталандырады. Газ бен көмір өндіру әлі де жүйені маневрлікпен қамтамасыз етеді, бірақ қазірдің өзінде төмен көміртекті ортаның талаптарына бейімделуде.
Қазақстанның аумақтық және технологиялық ауқымдылығының болуы да маңызды. Біз орталықтандырылған магистральдық қуаттарды да, орталықтандырылмаған шешімдерді де дамыта аламыз, әсіресе шалғай және энергия тапшылығы бар аймақтарда. Бұл негізгі сенімділікті қамтамасыз етуден бастап өнеркәсіптік аймақтар мен ірі өңдеу кластерлерін іске қосуға дейінгі тапсырмалардың кең ауқымына бейімделуге мүмкіндік береді.
Әсілінде, Қазақстан энергетикалық стратегия геоэкономикалық жағдайға тікелей әсер ететін ел болып табылады. Қытай, Орталық Азия, Ресей мен Кавказды байланыстыратын дәнекер ретінде бізде ресурстарды ғана емес, сонымен қатар инфрақұрылымдық, логистикалық және технологиялық шешімдерді экспорттайтын өңірлік энергетикалық хабқа айналу мүмкіндігіміз бар. Дәл осы көпқабатты табиғат пен икемділік еліміздің энергетикалық құрылымын өнімді ғана емес, стратегиялық етеді.
– Өсудің жаңа моделіне көшу жағдайында энергетика саласындағы қандай реформаларды ең маңызды деп санайсыз?
– Экономикалық өсудің жаңа моделіне көшу жағдайында ағымдағы әкімшілікпен шектеліп қалмай, энергетиканың тұрақты дамуының ұзақ мерзімді архитектурасын қалыптастыратын реформалар ең маңызды болып табылады. Оларды шартты түрде операциялық тұрақтандыру шаралары мен индустрияландырудың әрі технологиялық көшудің стратегиялық бағыттарына бөлуге болады. Өнеркәсіптің негізгі басқарылуын қамтамасыз еткен жедел қайта құруларға Бірыңғай электр энергиясын сатып алушы институтын енгізу кіреді. Бұл шешім есеп айырысуларды орталықтандыруға, делдалдардың ашық емес қызметін жоюға, тарифтік және инвестициялық саясаттың болжамды негізін жасауға мүмкіндік берді. Осылайша, бөлшектенуден жүйелі басқаруға көшудің негізі қаланды.
Тағы бір маңызды қадам инвестициялық тариф үлгісін енгізу болды. Инфрақұрылымның деградациясына әкеп соққан бағаны жасанды шектеу саясатынан бас тарту тиімділік, ашықтық пен мақсатты пайдалану шарттарын ескере отырып, инвестициялық шығындарды тарифке қосу арқылы активтерді жаңарту механизмін іске қосуға мүмкіндік берді. Бұл бизнеске ұзақ мерзімді нұсқау, ал тұтынушыға күтпеген өзгерістерсіз жоспарланған модернизацияға сенімділік берді.
Цифрлық инфрақұрылым дамуын да атап өтпеу мүмкін емес: интеллектуалды есеп жүйелерін, деректерді жинау мен талдау платформаларын, сондай-ақ сұранысты басқару моделінің алғашқы элементтерін енгізу қазірдің өзінде нақты нәтиже беріп жатыр. Бұл шаралар теңгерім дәлдігі мен есептеулердің ашықтығын арттырып қана қоймайды, сонымен қатар технологиялық, климаттық және нарықтық сын-қатерлерге икемді жауап беру мүмкіндігін ашады.
Дегенмен, терең индустрияландыруға және экономикадағы энергетиканың рөлін қайта қарауға бағытталған стратегиялық реформалар ең маңыздысы деп есептеймін. Осы бағыттардың бірі өнеркәсіптік кластерлерді, шалғай елді мекендерді және инфрақұрылымдық нысандарды сенімді әрі қауіпсіз энергиямен қамтамасыз ету мүмкіндіктерін ашатын шағын модульдік реакторлар (ШМР) өндірісін құру мен дамыту болып табылады. SMR – жай ғана жаңа технология емес, ол машина жасаудан бастап эксплуатацияға дейін өз айналасында құн тізбегін құрайтын егеменді энергетикалық саясаттың негізі болып табылады.
Екінші маңызды бағыт – энергетиканың негізгі құрамдас бөліктерінің өндірісін локализациялау. Атап айтқанда, турбиналық технологиядағы ғылымды ең қажет ететін әрі жауапты қызметтердің бірі болып табылатын қалақ өндірісін дамыту. Бұл тек технологиялық міндет емес, сонымен қатар ұлттық құзыреттерді қалыптастырудың негізі. Онсыз импорттық тәуелсіздікке қол жеткізу мүмкін емес. Құрастырудан стратегиялық маңызды жабдықты әзірлеуге және шығаруға көшудің символы ретінде Қазақстанда толыққанды турбина өндірісін құру осындай саясаттың қисынды жалғасы болуы тиіс.
Бұл бағыттар қазірдің өзінде қуаттарды іске қосу мақсаттарына ғана емес, сонымен қатар отандық өндірушілерді тарту, инженерлік мектепті дамыту, кадрларды дайындау, жергілікті құн тізбегін құру міндеттеріне де ерекше мән беретін Энергетиканы дамытудың ұлттық жобасында көрініс тапты. Осылайша, энергия тек инфрақұрылым ретінде ғана емес, экономикалық саясат пен технологиялық жаңарудың драйвері ретінде қабылдануда. Бұл реформалар бірге рента өндіруге негізделген модельден құру мен өңдеуге, ішкі сұранысқа, локализацияға және тұрақты дамуға бағытталған модельге дейінгі жаңа векторды құрайды. Қазақстан энергетика жай ғана сала емес, жасампаз экономикаға көшу тұғырнамасы болып келе жатқан орта экономикасы бар ел ретіндегі мәртебесін біртіндеп нығайтып келеді.
– Неліктен Қазақстандағы энергетика мен экономика өзара байланысты процесс деп ойлайсыз?
– Қазақстанда энергетика мен экономика бір-бірінен ажырағысыз. Энергиямен қамтамасыз етудің сапасы, қолжетімділігі мен тұрақтылығы негізгі өңдеуден жоғары технологиялық өндіріске дейінгі барлық салалардың динамикасына тікелей әсер етеді. Ресурстық емес секторды дамытудың, өнеркәсіптік кооперацияның, жабдықтарды оқшаулаудың және ШОБ-тың бәсекеге қабілеттілігін арттырудың қарқыны мен шарттарын белгілейтін энергия.
Бүгінде Қазақстан энергия жай ғана ресурс жеткізуші болған ескі логикадан арылып жатыр. Біз энергетика экономикалық өсудің платформасы болатын модельге көшеміз. Бұл әсіресе отандық тауар өндірушілерді қолдау тәсілдерінде байқалады. Мемлекет қазірдің өзінде энергетикалық жобалар төңірегінде жүйелі индустрияландыруға бәс тігуде. Біз ұзақ мерзімді келісімшарттарды әзірлеу, офф-тейк келісімдер шарттарын жақсарту мен бизнестің жергілікті құрамдас бөліктерді, жұмыстар мен қызметтерді пайдалану бойынша өзара міндеттемелерін енгізу арқылы қазақстандық қамту үлесін кеңейтуге жағдай жасай бастадық. Сонымен қатар, кез келген жобаға ғана емес, бірінші кезекте экономиканың басым секторлары мен терең өңдеуге қатысты болатын жаңа несиелеу тетіктері мен мемлекеттік қолдау үлгілерін қарастырудамыз. Бұл энергияны негізгі инфрақұрылым ретінде емес, мақсатты экономикалық ынталандыру құралы ретінде пайдалануға мүмкіндік береді.
Осылайша, энергетика мемлекеттің индустриялық, инвестициялық және технологиялық саясаты арасындағы синергетикалық нүктеге айналады. Бұл енді тек генерация мен тарифтер туралы емес, бұл ішкі қосымша құн туралы, адами капиталды дамыту, құзыреттер экспорты мен жаһандық тұрақты өсу архитектурасына қалай кіргіміз келетіні туралы. Осы тұрғыда энергетика туралы әңгіме – экономиканың кемелденуі әрі оның Еуразиядағы болашақ рөлі туралы әңгіме екені анық.
Әңгімелескен –
Нұрбай Жолшыбайұлы,
«Egemen Qazaqstan»
